Приложение № 1
                                                            к решению Совета депутатов
                                                           рабочего поселка Колывань
                                                     Колыванского района
                                                       Новосибирской области
                                                 от 16.03.2017 № 6    

ОТЧЕТ
о работе Контрольно – счетного органа рабочего поселка Колывань
Колыванского района Новосибирской области
за 2017 год

Общие положения

Настоящий отчет о деятельности  Контрольно – счетного органа рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области за 2016 год подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона  от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации  и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В отчете отражена деятельность Контрольно – счетного органа рабочего поселка Колывань (далее Контрольно – счетный орган) определенная законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами утвержденными Советом депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области.

Отчет является одной из форм реализации принципа гласности, который ежегодно представляется Совету депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области, а также подлежит опубликованию в средствах  массовой информации и размещению на сайте в сети Интернет в целях ознакомления общественности.

1. Задачи и основные направления деятельности Контрольно-счетного органа рабочего поселка Колывань

Контрольно – счетный орган рабочего поселка Колывань начал свою деятельность 28 марта 2016 года и направил свою работу на осуществление контроля за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, годового отчета об исполнении местного бюджета, отчетов за первое полугодие и девять месяцев исполнения местного бюджета, за соблюдением порядка владения, управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования рабочий поселок Колывань Колыванского района Новосибирской области.

При осуществлении своей деятельности Контрольно – счетный орган руководствовался Конституцией Российской Федерации, федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами  и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области, муниципальными правовыми актами.
   
Являясь постоянно – действующим органом, внешнего муниципального финансового контроля Контрольно – счетный орган основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Для выполнения поставленных задач Контрольно – счетный орган осуществлял контрольную, экспертно – аналитическую, информационную и иную деятельность в соответствии с утвержденным планом работы Контрольно – счетного органа на 2017 год.

Приоритетами в деятельности Контрольно – счетного органа являлось обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов.

2. Основные итоги работы  Контрольно – счетного органа в 2017 году.

В 2017 году внешний муниципальный финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных и экспертно – аналитических мероприятий.

В отчетном периоде Контрольно – счетным органом было проведено 5 контрольных и 4 экспертно – аналитических мероприятия.

Информация о результатах контрольных и экспертно – аналитических мероприятий представлялась Главе рабочего поселка Колывань и в Совет депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области.

В 2017 году в результате экспертно – аналитических мероприятий Контрольно – счетным органом подготовлено и направлено в Совет депутатов рабочего поселка Колывань 4 заключения. Заключения были подготовлены в рамках проведения предварительного контроля за формированием  проекта решения о бюджете муниципального образования рабочий поселок Колывань Колыванского района Новосибирской области на 2018 и плановый период 2019 – 2020 годов, а также в рамках последующего контроля по результатам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета рабочего поселка Колывань за 2016 год  и анализов отчетов об исполнении бюджета рабочего поселка Колывань за первое полугодие и 9 месяцев 2017 года.

В отчетном периоде в ходе контрольных и экспертно – аналитических мероприятий объем проверенных (охваченных) бюджетных средств составил 233 953,3  тыс. руб.

- При проведении экспертно – аналитических мероприятий по внешней проверке отчетов об исполнении бюджета за 2016 год,  и два периода (первое полугодие и 9 месяцев) 2017 года, объем охваченных проверкой и анализом средств составил сумму  187 251,9 тыс. руб.
При проведении экспертно – аналитических мероприятий в 2017 году были установлены нарушения законодательства, которые предложено устранить в течение года.

- При проведении контрольных мероприятий, общий объем проверенных средств бюджета составил сумму 46 701,4 тыс. руб.
 
По результатам контрольных мероприятий составлено 5 актов проведенных проверок.

Выявлены факты неэффективного использования бюджетных средств на сумму 306 553 руб.84 коп, нарушения учета и отчетности на сумму 104 394руб.00 коп., недостачи имущества на сумму 21 032 руб.50 коп., иных нарушений на сумму 95 824 руб. 37 коп.

По результатам контрольных мероприятий Главе рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области было направлено 4 акта проверок, в Совет депутатов Рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области было направлено 3 акта проверок. 

3.Экспертно – аналитические мероприятия

За отчетный период в соответствии с утвержденным планом работы, Контрольно – счетным  органом проведено 4 экспертно – аналитических мероприятия.

- На основании обращения Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области  от 31.03.2017 и плана работы Контрольно – счетного органа на 2017 год, с 5 апреля по 3 мая 2017 года проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок Колывань Колыванского района Новосибирской области за 2016 год.  В ходе мероприятия проведена проверка соблюдения участниками бюджетного процесса муниципального образования требований бюджетного законодательства, оценка результативности и эффективности бюджетной деятельности органов местного самоуправления. По результатам внешней проверки подготовлено Экспертное заключение от 03.05.2017 № 1. 

- В августе 2017 года, согласно плана работы КСО на 2017 год, произведен анализ отчета об исполнении бюджета рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области за первое полугодие 2017 года. По результатам анализа подготовлено Заключение от 22.08.2017 № 2, которое было рассмотрено на заседании постоянных комиссий Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области 25.09.2017г.

- В ноябре 2017 года, согласно плана работы Контрольно – счетного органа на 2017 год, произведен анализ отчета об исполнении бюджета рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области за 9 месяцев 2017 года. По результатам анализа подготовлено Заключение от 10.11.2017г  № 3, которое было рассмотрено на заседании постоянных комиссий Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области 16.11.2017г.

- На основании обращения Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области  от 20.11.2017г  и плана работы Контрольно – счетного органа на 2017 год,  с 20 ноября по 18 декабря 2017 года была проведена экспертиза на проект решения «О бюджете муниципального образования рабочий поселок Колывань Колыванского района Новосибирской области на 2018 и плановый период 2019–2020 годов».  По результатам экспертизы подготовлено и представлено в Совет депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области Экспертное заключение от 18.12.2017г  № 4., рассмотрено на заседании постоянных комиссий Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области 20.12.2017г.

4. Контрольные мероприятия
     
В 2017 году было проведено 5 контрольных мероприятий.

- Со 2 февраля по 31 марта 2017 года в соответствии с планом работы Контрольно – счетного органа рабочего поселка Колывань на 2017 год, была проведена проверка соблюдения финансовой дисциплины в части законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств  муниципального образования рабочий поселок Колывань Колыванского района Новосибирской области за 2016 год.
В ходе проверки были установлены факты нарушения учетной политики для целей бюджетного учета, утвержденной Постановлением Администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области от 31.07.2017 № 536 на сумму 102 084 руб. 00 коп.,
в том числе:
- 41 500 руб.00 коп. было выдано в подотчет без санкции Главы р.п. Колывань;
- 60 584 руб.00 коп. было выдано с нарушением установленного предельного размера выдачи денежных средств подотчет (10 000 руб.).    
 По результатам проверки составлен Акт от 31.03.2017 № 4 с выводами и предложениями.

- Согласно распоряжения Главы рабочего поселка Колывань от 23.03.2017 №17 о/д, с 23 мая по 6 июля 2017 года была проведена внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство рабочего поселка Колывань» за 2016 год. 
В ходе проверки установлены случаи не соблюдения норм расходования ГСМ на сумму 2 564 руб. 68 коп. и не обоснованной оплаты  за услуги по сбору дебиторской задолженности на сумму 126 500 руб. 00 коп.
По результатам проверки составлен Акт от 06.07.2017  № 5.

- С 4 сентября по 1 ноября 2017 года согласно плана работы Контрольно-счетного органа рабочего поселка Колывань на 2017 год была проведена проверка соблюдения финансовой дисциплины в части законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году на содержание муниципального казенного учреждения объединенный центр культуры «Улыбка». 
В ходе проверки были установлены следующие нарушения:
- неэффективное использования бюджетных средств на сумму 299 353 руб. 84 коп. и на сумму 7 200 руб. 00 коп.
- нарушение учета и отчетности на сумму 2 310 руб. 00 коп.;
- выявлена недостача имущества у методиста Истратенко Н.В. на сумму 21032 руб. 50 коп. 
По результатам проверки составлены  Акт от 01.11.2017г. № 6 и Представление от 01.11.2017 № 1.

В соответствии с Требованием Прокурора Колыванского района Новосибирской области от 06.10.2017 № Д2-18-2017 была проведена проверка платежеспособности Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство рабочего поселка Колывань» по выплате заработной платы в 2017 году. Проверка проводилась с 18 октября по 7 ноября 2017 года.
По результатам проверки составлен Акт от 07.11.2017 № 7. 

Согласно обращения Главы рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области от 14.12.2017 № 1207 была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство рабочего поселка Колывань» за период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года.
В ходе проверки выявлены факты неправомерного расходования средств в сумме 10 980 руб.00 коп.
Сумма неправомерного расходования средств в сумме 10 980 руб.00 коп. внесена в кассу предприятия   

Акты проверок от 31.03.2017г № 4 и от 06.07.2017г № 5 были рассмотрены на заседании постоянных комиссий Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области 23.05.2017 и 17.08.2017.

5. Взаимодействие Контрольно – счетного органа рабочего поселка Колывань с Контрольно – счетной палатой Новосибирской области, другими контрольными и правоохранительными органами.

В отчетном периоде Контрольно – счетный орган рабочего поселка Колывань сотрудничал с Контрольно – счетной палатой Новосибирской области и другими контрольными органами и органами государственной власти.

В сентябре 2017 года по приглашению Контрольно счетной палаты Новосибирской области  принимал участие в выездном заседании Совета органов государственного и муниципального финансового контроля Новосибирской области, посвященного вопросам социально – экономического развития муниципальных образований на примере Новосибирского  района.

В  2017 году неоднократно принимал участие в совместных проверках с другими контрольными органами.
- 23 марта, 30 марта и 25 мая 2017 года участвовал в проводимой контрольным управлением Новосибирской области проверки отдельных видов работ, выполненных в рамках муниципального контракта  от 31.10.2014  № 29, которым предусмотрено строительство объекта капитального строительства «Станция химводоочистки в р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области»;
- в июне 2017 года в рамках проверки результативности  исполнения средств районного бюджета, направленных на объекты дорожной инфраструктуры в 2016-2017 годах, находящихся в муниципальной собственности в р.п. Колывань Новосибирской области, совместно с представителем Ревизионной комиссии Колыванского района  принимал участие в контрольных обмерах отремонтированных дорог:
в р.п. Колывань – ул. Заводская, Щетинкина, Кедровая, Бунина;
в д. Б.Оеш – ул. Суворова, Южная;
в д. Подгорная – ул. Школьная;
в д. Чаус – ул. Дачная.

6. Организационно – методическая работа

В течение 2017 года проведена определенная организационно-методическая работа.
-  Разработан Регламент Контрольно-счетного органа рабочего поселка Колывань;
- Разработаны четыре стандарта контроля Контрольно-счетного органа рабочего поселка Колывань.
Стандарт внешнего муниципального долга  «Общие правила проведения контрольного мероприятия»;
Стандарт внешнего муниципального контроля «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»;
Стандарт внешнего муниципального контроля «Проведение аудита эффективности использования муниципальных средств»;
Стандарт организации деятельности «Планирование контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно – счетным органом рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области»
В рамках обеспечения доступа информации о деятельности контрольно – счетных органов, отчеты о проведенных Контрольно – счетным органом рабочего поселка Колывань контрольных и экспертно – аналитических мероприятиях рассматривались на постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области и размещались в сети Интернет на сайте администрация рабочего поселка Колывань в разделе Контрольно – счетный орган.

7. Заключение

На протяжении отчетного года велась планомерная работа, связанная с организацией и осуществлением деятельности Контрольно – счетного органа рабочего поселка Колывань. Проводилась она в соответствии с планом работы на 2017 год,  который в свою очередь был сформирован исходя из необходимости реализации возложенных на Контрольно – счетный орган полномочий.

Для выполнения задач возложенных на Контрольно – счетный орган, в 2018 году планируется продолжить организационную работу направленную на обеспечение эффективного функционирования контрольного органа, совершенствования организации проведения контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, также проводить работу, направленную на совершенствование бюджетного процесса, межбюджетных отношений и обеспечение большей  прозрачности при формировании и исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок Колывань, с целью повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, а также повышения собственных доходов муниципального образования.   

Председатель
Контрольно – счетного органа
рабочего поселка Колывань                                           А.Н. Евсюков